[咨询求助]请问路边荒地退林还地的依据是什么 [已解决]

      桃源县畬田村到原麓田村乡道两边都是茶山，原来有一些荒地，现在随着年轻人出去就业，家里就一些老年人了，种几个经济作物还不够工钱，前些年都种了杉树。今年不知道哪里来的政策，要求把树全部砍了，恢复成种植地，要种油菜，真的是碰都鬼打，这里一不是农田改林地，二不是茶树改杉树，就是一些荒地坡地，说的不好听的，有些人就是种几根杉树以后打棺材板的，还专门搞的挖机，把树挖了，把地还整平，倒是好看了，搞不得几个月就尽是草了，哪个得去种。我家一亩多地，以前年年母亲种点油菜，今年搞油菜觉得年纪大了也累，不想搞了，我说种点果树，结果还不准，说我们那个地只能种油菜棉花，不准种果树，真的稀里糊涂。

国家年年一号文件都是三农问题，在基层三农问题真正解决了吗？不说全部吧，很大一部分都是骗国家钱的，茶山整改、水稻田流转承包、农村河道治理，有一样算一样，全是假的

路边上的都XX

市民：
   您好，您咨询的问题已收悉，我镇高度重视，现将有关情况回复如下：
   依据党中央、国务院关于耕地保护要求的需要。习总书记强调：“要坚决守住18亿亩耕地红线，坚决遏制‘非农化’、有效防止‘非粮化’。坚持‘良田粮用’大原则，良田好土要优先保障粮食，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺更多靠设施农业和工厂化种植。”同时，国家实行严格的耕地保护和用途管制制度。
   中华人民共和国土地管理法第三十八条规定:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。中华人民共和国土地管理法实施条例第十二条规定：国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地并明文规定耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
   畬田村依据省自然资源厅下发的耕地恢复数据，该恢复地块属于荒芜耕地。